CIPS视野|美国“对等关税”对全球供应链影响初探

职场交流
发布时间:2025-03-24 10:24
摘要:美国政府于美东时间4月2日宣布将会对全部贸易伙伴收取所谓对等关税。关税是一种特殊的流转税,仅对大多数进口货物和少量出口货物收取,从而形成了进出口贸易的特殊成本。...
图片

美国政府于美东时间4月2日宣布将会对全部贸易伙伴收取所谓对等关税。关税是一种特殊的流转税,仅对大多数进口货物和少量出口货物收取,从而形成了进出口贸易的特殊成本。一般而言,对一个国家和地区,关税有着财政收入、调节经济和政治外交三项主要职能。
因此,“对等关税”能否会有助于美所期望的发挥关税调节经济的职能,促使制造业回流美国呢?
关于美国“对等关税”政策,从字面意思解释,就是说美国政府根据每个贸易伙伴所设置的进口关税率分别设定针对对方原产货物在美国进口时的关税率,美国海关由此收取进口关税。假如照此意实行,那对于全球供应链和制造业回流美国的帮助可能是有限的。
从近现代史看,对于不同原产国(地区)的进口货物普遍性收取“对等关税”的政策从未出现过,仅仅在贸易往来摩擦中对对方国家和地区原产的特定范围产品实施对等税率的报复性关税。这是由于,适当增加关税壁垒会增加货物进口成本,抑制进口货物需求,从而间接提高当地生产货物在本地的市场竞争力,以此实现保护产业的目的。
一个国家或地区的关税税率设置都是基于本国国家或地区在全球经济环境下的比较优势及其产业发展政策制订的。通常情况下,相对于本国(地区)没有且无法发展的产业或是具有全球竞争优势的产业,通常对相关产品会设置比较低的进口关税率,来满足当地市场的需求或促进产业竞争优势地位。
比如,尼日利亚进口货物的平均关税率为16.96%,但是对于进口汽车的关税率仅为5%。
另外,上世纪90年代,由美国发起并与欧盟、日本共同主导的《信息技术协定》,成员国对信息技术产品进口关税为零,并且零关税信息技术产品的范围通过多边谈判不断发展扩大。
而另一方面,相对于与进口货物相比竞争力较弱,但考虑到产业发展、就业、国家安全等角度考虑又需要保护的产业相关产品,通常会设置比较高的关税率。

因而,就不同的国家、地域而言,对同一种商品设置的关税率差距很大。考虑到美国的供应链和制造成本等因素,如果美国对各国和地区的原产商品仅采取“对等关税”政策,可能会导致全球供应链向那些相关行业关税较低的国家或地区转移,而不一定会使制造业回流到美国。

所谓“对等关税”实际上违反了作为WTO基石之一的“非歧视原则”中无条件最惠国待遇原则。这一原则要求,成员国或地区一方给予任何第三方的优惠和豁免,将自动地给予各成员方。该原则涉及一切与进出口有关的关税削减规则和程序、国内税费及征收办法、数量限制、销售、储运、知识产权保护等领域。而在“对等关税”下,对不同WTO成员国的同一商品设定不同进口关税率则明显违反了最惠国待遇原则。

此前,对于美国政府加征“芬太尼关税”,中国政府已经诉诸WTO争端解决机制,加拿大等国也提起类似的争端申诉。如果“对等关税”正式实施,可能有更多的国家或地区与美国产生法律争议甚至采取报复性关税措施,这也会对美国制造业产生负面影响。

图片

英国皇家采购与供应学会The Chartered Institute of Procurement & Supply,简称CIPS。1932年成立,1992年获英国皇家特许资格。

CIPS在世界拥有超过十三万多位会员,在45个国家有CIPS认证机构,是世界较大的采购与供应专业组织,也是规模发展发展快、海外学员多的国际性组织。CIPS采购与供应职业道德标准已经成为国际通用的行业标准,被150多个国家采用。CIPS总部设在英国,在全球拥有12个地区办事处(美国、意大利、澳大利亚、中国、新加坡、迪拜、波兰、罗马尼亚、瑞典、南非、加纳、西非)。


CIPS代表全球采购与供应管理领域的职业标准。CIPS得到世界许多国家和地区官方职业认证当局的认可,如NZQA,VET/AUS,TEVETA等。CIPS被众多跨国公司指定为其全球统一的、须具备的采购与供应职业标准。CIPS与世行、联合国、欧共体、英国政府以及其它世界性专业组织都有深入合作。


2004年中国交通协会物流人力资源培训中心(CLTC)引进CIPS采购职业认证教育和考试体系,20年来先后在全国11个主要城市开设了培训和考点,培训了数万名采购从业人员,其专业性、实用性、以及行业权威性,得到了许多知名企业的认可,包括中移动采购共享中心,中国银联,中信银行,中石油工程,捷豹路虎,太古可乐,东方航空,沃尔沃汽车等,均将持有CIPS证书作为企业采购部门职级晋升的要求之一。




0551-63638189